اسلام آباد ) توقع ہے کہ آئندہ عام انتخابات پاکستان کی ووٹنگ کی تاریخ کی سب سے مہنگی مشقیں ہوں گی جس میں 424 ارب روپے کی تخمینہ لاگت سے 133 ملین ملکی ووٹرز اور 10 ملین غیر ملکی ووٹرز کے لیے الیکٹرانک بیلٹنگ کے انتظامات ہوں گے۔
الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) کا اندازہ ہے کہ 2023 کے انتخابات میں وفاقی سرمائے کو پچھلے تین عام انتخابات کی کل لاگت سے ہزار گنا زیادہ لاگت آئے گی جو مجموعی طور پر 28.6 ارب روپے بنتا ہے۔ لاگت کا ایک بڑا حصہ ملکی اور غیر ملکی ووٹرز کے لیے الیکٹرانک ووٹنگ کے انتظامات کے استعمال سے آتا ہے۔
آئندہ انتخابات کی تخمینہ لاگت (424 ارب روپے) پاکستان کے سب سے بڑے صوبے بلوچستان کے بجٹ کے تقریباً قریب قریب ہے جو مالی سال 2021-22 کے لئے 584.1 ارب روپے رہا۔
اندازہ ہے کہ تقریباً 47 ارب روپے نقل و حمل، پولنگ کی مشق، تربیت، پرنٹنگ، معاوضے اور سیکورٹی پر خرچ ہوں گے، اگر ای سی پی روایتی انداز میں رائے شماری کرواتا ہے۔ بڑے اسٹیک ہولڈرز کہتے ہیں کہ الیکٹرانک ووٹنگ مشینوں (ای وی ایم) اور اس سے متعلقہ اخراجات پر تقریباً 230 ارب روپے خرچ ہوں گے جبکہ بیرون ملک ووٹنگ آپریشنز پر 100 ارب روپے لاگت آنے کا امکان ہے۔
الیکشن کمیشن کو سیکورٹی انتظامات کے لیے 17 ارب روپے بھی ادا کرنے ہوں گے جیسا کہ تقریباً 0.9 ملین سکیورٹی اہلکار، جن میں تقریباً 20 ہزار پرائیویٹ سیکورٹی گارڈز شامل ہیں، پولنگ اسٹیشنوں پر تعینات ہوں گے۔
انتخابات کے دن پولنگ اسٹیشنوں پر تقریباً 50 ہزار سی سی ٹی وی کیمرے بھی لگائے جائیں گے۔
اسٹیک ہولڈرز کا کہنا ہے کہ الیکشن حکام کو بیرون ملک مقیم ووٹرز کے لیے مخصوص کیے جانے والے الیکٹرانک ووٹنگ ٹولز پر خرچ کے طور پر تقریباً 100 ارب روپے درکار ہوں گے۔ اسٹیک ہولڈرز کا کہنا ہے کہ حتمی تخمینے 2023 میں آنے والے انتخابات کے قریب تیار کیے جائیں گے۔
ای سی پی حکام کا کہنا ہے کہ پاکستان نے 2018 کے عام انتخابات پر تقریباً 22 ارب روپے، 2013 میں 4.73 ارب روپے اور 2008 میں 1.84 ارب روپے خرچ کیے تھے۔
انتخابی معیشت کا تجزیہ کرنے والے ماہرین کا کہنا ہے کہ 600 ارب روپے کی اضافی لاگت امیدواروں، حامیوں، فنانسرز اور میڈیا اشتہارات کے ذریعے سامنے آئے گی۔ ماہرین نے ملک میں 859 حلقوں (براہ راست منتخب ہونے والی قومی اسمبلی اور صوبائی اسمبلی کی نشستوں) میں فی رجسٹرڈ ووٹرز 5 ہزار روپے کے اخراجات کی پیش گوئی کی ہے۔
جیو نیوز نے یہ مجموعی تخمینہ الیکشن ریگولیٹرز یعنی سیاسی جماعتوں، ڈونرز، غیر سرکاری تنظیموں، وفاقی اور صوبائی حکومتوں، امیدواروں اور ای سی پی سے جمع کیا ہے۔ نئے انتخابی قانون کے تحت امیدوار 10 روپے فی ووٹر (قومی اسمبلی کے 4 لاکھ ووٹرز کے پول کے لیے 40 لاکھ روپے اور صوبائی اسمبلیوں کے تقریباً 2 لاکھ ووٹرز کے لیے 20 لاکھ روپے)خرچ کر سکتے ہیں۔
ماہرین کا کہنا ہے کہ عام طور پر مدمقابل اور سیاسی جماعتیں بہت زیادہ خرچ کرتی ہیں اور اپنی مہم چلاتے ہوئے ان کے اخراجات کئی گنا بڑھ جاتے ہیں۔ ای وی ایم کے استعمال کو لے کر کافی الجھن ہے جیساکہ کوئی بھی نہیں جانتا کہ مشینوں کی صحیح تعداد کے ساتھ ساتھ ان کی تیاری اور آپریشن کی لاگت کتنی ہے۔
ای سی پی حکام کا اندازہ ہے کہ پولنگ باڈی کو تقریباً 9 لاکھ ای وی ایمز کی ضرورت ہوگی، ہر پولنگ بوتھ پر تین مشینیں ہوں گی۔ ای سی پی حکام نے 4 نومبر 2021 کو 121.2 ملین رجسٹرڈ ووٹرز کی گنتی کی، توقع ہے کہ اکتوبر 2023 تک ووٹرز میں 14 فیصد اضافہ ہو جائے گا جس سے رجسٹرڈ ووٹرز کی کل تعداد 133 ملین ہو جائے گی۔ ای سی پی آئندہ عام انتخابات میں 3 لاکھ 10 ہزار پولنگ بوتھ پر مشتمل تقریباً 101,111 پولنگ اسٹیشنز قائم کرنے کا ارادہ رکھتا ہے۔
ای سی پی کی تین کمیٹیاں ان تمام معاملات کو دیکھ رہی ہیں جن میں ای وی ایم، بیرون ملک مقیم ووٹرز کے لیے الیکٹرانک ووٹنگ، انتظامی اور قانونی معاملات اور تکنیکی رکاوٹیں شامل ہیں۔ جیو نیوز سے گفتگو کرتے ہوئے کچھ ماہرین نے ای وی ایم کے استعمال کے حوالے سے متعدد خدشات کا اظہار کیا ہے۔ان میں ووٹرز کی رازداری سے متعلق سوالات، اداروں پر اعتماد کی کمی، سیاسی اتفاق رائے کی عدم موجودگی، اداروں کی ناتجربہ کاری اور صلاحیت کی تعمیر، لاگت اور آڈٹ ایبلٹی سے متعلق سوالات شامل ہیں۔
سائنس اور ٹیکنالوجی کے وزیر سینیٹر شبلی فراز نے جیو نیوز کو بتایا کہ انہوں نے ای وی ایم کے حوالے سے ای سی پی کی جانب سے دی گئی تمام ضروریات کو پورا کرنے کے بعد اپنا کام کیا ہے۔ قانون سازی، بات چیت، طریقہ کار وغیرہ کا استعمال کیا گیا ہے۔ ان کا کہنا تھا کہ اب یہ ای سی پی کا کام ہے کہ آنے والے انتخابات میں ای وی ایم کے استعمال کے بارے میں تمام رسمی کارروائیوں کو انجام دے۔
ای سی پی نے وزارت کو بتایا کہ ای وی ایم کو کاغذی بیلٹ کی الیکٹرانک گنتی کے بجائے براہ راست ریکارڈنگ الیکٹرانک ووٹنگ ٹیکنالوجی کا استعمال کرنا چاہیے۔موجودہ کاغذ پر مبنی بیلٹنگ سسٹم کی مضبوطی، جیسے شفافیت، جوابدہی اور تصدیق کو برقرار رکھا جانا چاہیے۔ ای سی پی کے ایک سینئر عہدیدار نے بتایاکہ ای سی پی اپنی کمیٹیوں کی سفارشات پر انحصار کر رہا ہے۔ اس کا شفاف نقطہ نظر ہے کہ متعدد وجوہات کا حوالہ دیتے ہوئے آئندہ انتخابات میں ای وی ایم کا استعمال انتہائی مشکل ہوگا۔ ابھی تک نیشنل ڈیٹا بیس اینڈ رجسٹریشن اتھارٹی (نادرا) کو ای سی پی کی جانب سے بیرون ملک مقیم ووٹرز کے لیے ای وی ایم یا انٹرنیٹ ووٹنگ سافٹ ویئر میں شامل ہونے کے لیے کوئی ہدایات موصول نہیں ہوئی ہیں۔
یہ واضح نہیں ہے کہ ای سی پی ای وی ایم پروجیکٹ کا بڑے پیمانے پر کیسے انتظام کرے گا۔ ماہرین کا کہنا ہے کہ ای وی ایم کچھ مقامی مینوفیکچررز جیسے کامسیٹس، نسٹ یا ٹیلی فون انڈسٹریز ہری پور یا سائنس اور ٹیکنالوجی کی وزارتوں کے ساتھ ساتھ حکومت کے زیر انتظام ادارے کی مدد سے انفارمیشن ٹیکنالوجی اور ٹیلی کمیونیکیشن سے بھی حاصل کیے جا سکتے ہیں۔ کچھ غیر ملکی کمپنیاں خاص طور پر چینی کمپنیاں ای وی ایم سے متعلقہ ٹیکنالوجی کی فراہمی میں دلچسپی رکھتی ہیں۔ SmartMatic، Securetec، Dominion Voting Systemsوغیرہ انتخابات کے دوران رہنمائی اور مدد کے لیے ووٹنگ مشین فروش بن سکتے ہیں۔
ماہرین کا کہنا ہے کہ ان فرموں کے پاس قانون، سافٹ ویئر، سرٹیفیکیشن سپورٹ اور سب سے اہم بات یہ ہے کہ اس شعبے میں ٹیکنالوجی سے متعلق مشاورت سمیت زیادہ تر مسائل سے نمٹنے کی صلاحیت ہے۔ ماہرین کا کہنا ہے کہ ای وی ایم کو مختصر وقت میں لاگو نہیں کیا جا سکتا جیسا کہ ناکامی کا خطرہ بہت زیادہ ہے۔
کئی ممالک ٹیکنالوجی کو لاگو کرنے کی اپنی کوششوں میں ناکام رہے ہیں، ناکامی کی متعدد وجوہات میں بیچنے والے کے ناقص انتخاب سے لے کر پراجیکٹ مینجمنٹ کی ناتجربہ کاری وغیرہ شامل ہیں۔ مختصر ٹائم لائن کی وجہ سے مقامی یا بین الاقوامی سطح پر کسی بھی فرم کے ذریعہ روزانہ 5000 ووٹنگ مشینیں تیار کی جائیں۔
دلچسپ بات یہ ہے کہ پاکستان نے کبھی بھی اس منصوبے کو کسی بھی شکل میں پائلٹ نہیں کیا – نہ فیلڈ ٹیسٹ میں اور نہ ہی فرضی انتخابات میں۔ ماہرین نے انتخابات کے دن کی ناکامی کے تباہ کن نتائج کو کینیا، عراق اور دیگر ممالک میں بدترین صورتحال قرار دیا ہے۔ احمد بلال محبوب کا مشاہدہ ہے کہ بہت سے لوگ پاکستان میں ای وی ایم کے استعمال کی پیچیدگیوں کو سمجھنے میں ناکام ہیں اور ای وی ایم کے استعمال سے 2023 کے انتخابات کے انعقاد کی غیر حقیقی توقعات رکھتے ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ ای سی پی کو مشین کی قسم کا انتخاب کرنا ہوگا اور پھر ای وی ایم کی تفصیلات کو حتمی شکل دینا ہوگی۔
